設置弗格森任務指揮所的五項提醒
作者：Joel F. Shults
防處上千名手持磚塊和燃燒瓶等危險物品在周邊遊走的抗議群眾，僅靠交通錐、黃色膠帶，和單一的處理單位並無法確保數百名協助處理弗格森騷亂的警車和人員安全。
伴隨著催淚彈發射的爆炸聲和頭頂直升機呼嘯而過的隆隆巨響，現場指揮官下達加緊前線控制措施的指令。擁有適當的設備和人力，員警才能夠保持外線的運作，驅逐暴徒，並避免發生上百暴民推翻焚燒警車的情況。
成功的建立任務指揮所對於任務的執行至關重要，但沒有一個空間可以完全應付所有可能遇到的挑戰並具有全部指揮功能的需求。弗格森指揮官選擇運用具備許多停車位和空間的戶外購物中心停車場建立其任務指揮所，但仍應考慮下列五項因素。
1.備援計畫
僅訂定一緊急應變計畫，即便是如同2001年紐約世貿中心倒塌案之類具有良好裝備和建築安全維護的應變計畫仍嫌不足，備援B計畫的訂定仍不可或缺。
基於快速處理事件之考量，任務指揮所的設置位置經常過於靠近暴動事件地點。弗格森任務指揮所開設於離暴動事件極短的距離，其目的在於提供迅速反制的時間，但實際上設置地點應僅量距暴動地點遠一點以策安全。
請在仔細考慮所有選項之後再做出決定，避免在情況急迫下倉促做出設置任務指揮所位置的決定。並一定要訂定「B計畫」，以便在需要時變更任務指揮所的設置地點。
2. 空間
基於警車、多個移動式前進指揮所和特種車輛停放之需求，任務指揮所設置空間必須增加一英畝以上的面積，以利距離佛格森一小時車程的北聖路易士縣支援部隊抵達之後停放所需。
隨著周邊局勢的發展，當前線的需求明顯增加時，任務指揮所的設備防護也必須同時增強。敏感性物資在回程前通常都會存放在庫房或經看守的防護區，因此短期的設備存放空間也必須加強維護，以防遭人破壞。
任務指揮所若遭人破壞，何種物資容易遭受攻擊，以及任務指揮所中諸如牧師、醫護人員，以及在記者區的記者等手無寸鐵的人員之安全防護空間是否經過妥善規劃等均應事先審視。不要誤認為像救災之類的友善任務就可避免遭人攻擊破壞。
3.防禦性
當前即便是以天然災害或公共事件等慈善目的成立的任務指揮所，對於反對者和恐怖主義團體而言仍然是潛在的攻擊目標。在任何已知的員警等人員集合處所上均應妥善做好安全維護規劃。人員和實體屏障等均應妥善規劃以加強防護。
入口處應和任務指揮所決策核心處所保持夠遠的距離，以便能有充分的時間反制具不良企圖的團體、個人或車輛的騷擾，進入管制區者均需接受身分查證。
周遭環境管制任務經常讓不想惹惱重要人物進出的管制人員感到困惱。但是若要保證絕對萬全就無法讓進出過於方便，管制人員的使命應該非常清楚並絕對服從指揮體系。查驗身分十分麻煩，因此，管制人員若能有管制區內所有人員的名冊將有利於勤務的執行。另外，安排制高點監控整個區域可提供有效的早期預警系統。
4.通信
大多數單位在無線電通訊上均處理得很好。聖路易士縣的「防暴頻道」可提供支援部隊有效且良好的通訊。然而當更多的單位加入後，部分單位人員可能會遺漏某些通訊信息。向新支援的單位報告其所負責的區域和可資運用的資源可減少混亂。
員警離開本轄之前事先給予現場相關訊息有利於支援部隊到達現場時掌握現場狀況，提高效率。部分支援弗格森任務的單位人員抵達現場時才驚訝的發現任務現場缺乏重要的個人防護裝備。
5.休息
處理事件就像暴風雨後的清掃，應該要有可預期的合理運作週期，但此項規畫在弗格森任務中卻付之闕如。
提供休息區以供執勤人員休息，便於同仁之間相互照應。提供撥打私人電話的安靜空間等相關設施可以減緩紓解員警面臨艱鉅任務時的心理壓力與疲憊。
選擇任務指揮所設置的位置往往是一項重大的考驗,因為首先回報現場狀況的處理員警經常會直接選擇在暴動事件快速發展的地點作為該事件的指揮中心。
※作者介紹
Joel Shults負責Shults諮詢公司，提供街頭執法任務訓練課程。他在科羅拉多亞當斯州立大學警察局局長任內退休。在其30年的職業生涯中，曾經擔任過學校講師、員警牧師、副研究員、副驗屍官、社區公共關係警官、大學教授，和警察局長等制服員警和刑事司法教育人員等多種工作。
Shults 獲得密蘇里大學教育領導與政策分析博士學位。並獲得中密蘇里大學公共服務管理碩士學位與刑事司法管理學士學位。他曾在美國陸軍憲兵和刑事調查局等單位服務過。 Shults在全國五十多個警察機關做觀察研究，並曾在包括科羅拉多州在內等許多諮詢委員會擔任執法員警標準與訓練委員會之專家。
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